ترامپ دستور اجرایی «یک قانون واحد» برای محدود کردن مقررات ایالتی درباره هوش مصنوعی را اعلام کرد
رئیسجمهور سابق ایالات متحده، دونالد ترامپ، روز دوشنبه اعلام کرد که قصد دارد در هفته جاری یک دستور اجرایی با هدف ایجاد «یک چارچوب واحد» برای تنظیم هوش مصنوعی امضا کند تا ایالتها نتوانند قوانینی جداگانه و متفاوت درباره این فناوری تصویب کنند. او در پستی در شبکههای اجتماعی نوشت که «نمیتوان انتظار داشت یک شرکت برای هر اقدام، از ۵۰ ایالت مجوز بگیرد» و تأکید کرد که «فقط باید یک کتاب قانون وجود داشته باشد» تا آمریکا در رقابت جهانی هوش مصنوعی پیشتاز بماند.
زمینه و محتوای پیشنهادی دستور اجرایی
پیشنویس این دستور اجرایی که چند هفته پیش لو رفته بود، پیشنهاد تشکیل «گروه اقدام قضایی هوش مصنوعی» را دارد که وظیفهاش چالش قانونی در برابر قوانین ایالتی خواهد بود. همچنین از نهادهای فدرال خواسته میشود تا قوانین ایالتی «سنگین» را ارزیابی کنند و کمیسیون ارتباطات فدرال (FCC) و کمیسیون تجارت فدرال (FTC) بهسمت تدوین استانداردهای ملی هدایت شوند که بتوانند قواعد ایالتی را لغو کنند. در پیشنویس، نقش مستقیم دیوید سَکس (مشاور و سرمایهگذار فناوری) در سیاستگذاری هوش مصنوعی پیشبینی شده است که میتواند جایگاه دفتر سیاست علم و فناوری (OSTP) را تضعیف کند.
دلایل موافقان و نگرانیها
حامیان کاهش تفاوتهای قانونی میان ایالتها، از جمله برخی چهرههای سیلیکونولی، استدلال میکنند که وجود ۵۰ مجموعه قوانین متفاوت «پچوُرک» مقرراتی ایجاد میکند که نوآوری را کند کرده و موقعیت رقابتی آمریکا در برابر چین را تضعیف میکند. از سوی دیگر، منتقدان میگویند محدود کردن اختیار ایالتها میتواند دسترسی به حفاظتهای محلی برای مصرفکنندگان، کودکان و نیروی کار را از بین ببرد و منجر به تسهیل سودآوری شرکتهای بزرگ فناوری بدون توجه کافی به ریسکها شود.
نمونههایی از اقدامات ایالتی
طی ماهها و سالهای اخیر چندین ایالت قوانین یا پیشنویسهایی درباره ایمنی و شفافیت هوش مصنوعی تصویب یا مطرح کردهاند: کالیفرنیا با طرح SB-53 بهدنبال استانداردهای شفافیت و ایمنی است، تنسی با قانون ELVIS از هنرمندان در برابر جعل صدای مصنوعی محافظت میکند و قانونگذاران نیویورک نیز طرح RAISE را مطرح کردهاند تا محافظتهای محلی را تقویت کنند.
واکنش سیاستگذاران و دیدگاههای حزبی
پیشنهادهای فدرالی برایمحدود کردن اختیارات ایالتی در زمینه هوش مصنوعی با واکنشهای دو جناح مواجه شده است. تلاش قبلی برای گنجاندن پیشنویس پیشگیرانه در لایحه بزرگ بودجه دفاعی در سنای آمریکا ناکام ماند و برخی از نمایندگان از جمله سناتور تد کروز پیشنهاد یک تعویق دهساله برای قوانین ایالتی را مطرح کردند که با مخالفت قاطع روبهرو شد. چهرههایی مانند مارجوری تیلور گرین و فرماندار رون دسنتیس نیز بر لزوم حفظ فدرالیسم و حق ایالتها برای قانونگذاری محلی تأکید کردهاند. از سوی دیگر، نماینده دموکرات نیویورک الکس بُرز هشدار داده است که این نوع اقدامات میتواند «هدیهای بزرگ برای میلیاردرهای فناوری» باشد و ریسکهای جبرانناپذیری برای کودکان، امنیت عمومی و شغلها به همراه آورد.
پیامدهای حقوقی و اجتماعی
کارشناسان حقوقی نسبت به مشکلات قانونگذاری سریع و فقدان استانداردهای سراسری هشدار میدهند؛ همزمان گروهی از دادستانهای کل ایالتها و بیش از ۲۰۰ قانونگذار ایالتی در نامههایی به کنگره و دولت فدرال هشدار دادهاند که پیشدستی فدرال در برابر قوانین ایالتی میتواند پیامدهای «فاجعهبار» داشته باشد. در بعد آخر، نگرانیهای اجتماعی نیز مطرح است: گزارشهایی از پیامدهای روانی جدی تماسهای طولانی کاربران با چتباتها و موارد نادری از خودکشی و همچنین افزایش اختلالاتی که برخی روانشناسان آن را «روانپریشیِ مرتبط با هوش مصنوعی» مینامند، باعث شده تا بحث درباره ضرورت مقررات حفاظتی تقویت شود.
نتیجهگیری
تصمیم نهایی درباره دستور اجرایی پیشنهادی و میزان نفوذ آن روی مقررات ایالتی هنوز مشخص نیست، اما این تحرک سیاسی نشاندهنده تقابل دو دیدگاه پایهای است: تسهیل نوآوری و رقابت ملی از یکسو و حفاظت محلی از مصرفکنندگان و حفظ اختیار ایالتها از سوی دیگر. در هفتههای آینده احتمالاً مناظرات حقوقی، سیاسی و فنی بیشتری در سطح ملی شکل خواهد گرفت که میتواند مسیر آینده قانونگذاری هوش مصنوعی در آمریکا را تعیین کند.