ممنوعیت موقت ساخت دیتاسنترها؛ موج مخالفتها با گسترش مراکز داده در پی رونق هوش مصنوعی
دردسرهای ناشی از رشد سریع مراکز داده در سراسر ایالات متحده بهسرعت به یک جنبش سیاسی و محلی تبدیل شده است. اعتراضات عمومی علیه انباشت «فارمهای سرور» که برای پشتیبانی از خدمات مبتنی بر هوش مصنوعی ساخته میشوند، چنان گسترده شده که قانونگذاران ایالتی و محلی را به طرح محدودیتها و حتی توقف موقت صدور مجوزها واداشته است.
پیشنهاد سهساله در نیویورک
یکی از جدیدترین و برجستهترین اقدامات، لایحهای در ایالت نیویورک است که خواهان توقف سهساله صدور مجوز ساخت دیتاسنتر در سراسر ایالت شده است. نمایندگان ایالتی لیز کروگر و آنا کلز این طرح را «قویترین» پیشنهادی که تاکنون در کشور ارائه شده توصیف کردهاند. هدف از این moratorium دادن فرصت به مقامهای محلی برای مطالعه دقیق اثرات زیستمحیطی، اقتصادی و زیرساختی توسعه مراکز داده عنوان شده است.
گسترش ممنوعیتها در سطح محلی و ایالتی
هرچند تا کنون ممنوعیت سراسری در سطح فدرال تصویب نشده، اما محدودیتها و تعلیقهای محلی با سرعت زیادی افزایش یافتهاند: شورای شهر نیواورلئان یک توقف یکساله در ساخت مراکز داده تصویب کرد، مدیسون در ویسکانسین پس از اعتراضات محلی مقررات مشابهی را به تصویب رساند و مناطقی از ایالتهای جورجیا و میشیگان نیز محدودیتهایی را اعمال کردهاند. حتی در فضای سیاسی متنوع، از گرجستان تا فلوریدا و وِرمَنت، مقامات ارشد درباره محدود کردن توسعه دیتاسنترها یا لغو مشوقهای مالیاتی بحث میکنند.
علل اصلی مخالفتها
مخاوف عمومی و محلی درباره دیتاسنترها چندوجهی است:
– فشار بر شبکه برق و افزایش هزینههای انرژی برای مشترکان محلی
– مصرف بالای آب و تأثیر بر منابع آبی منطقه
– آلودگی صوتی و آلودگیهای زیستمحیطی در صورت استفاده از نیروگاههای خصوصی
– از دست رفتن درآمدهای مالیاتی یا افزایش هزینههای زیرساختی برای جوامع میزبان
این مسائل باعث شده قانونگذاران محلی و ایالتی هرچه بیشتر خواهان بررسی جامع اثرات قبل از صدور مجوزهای جدید شوند.
رأی عمومی و تلاشهای روابط عمومی صنعت
نظرسنجیها نشان میدهد که محبوبیت دیتاسنترها در میان جوامع محلی پایین آمده است: طبق یک پیمایش Echelon Insights، 46 درصد از پاسخدهندگان با ساخت دیتاسنتر در محل خود مخالفاند و تنها 35 درصد موافق. در عین حال شماری از شرکتهای فناوری قصد دارند با جذب افکار عمومی و لابی محلی، نگرانیها را کاهش دهند؛ گزارشها از «سیل لابیگری» و افزایش هزینههای تبلیغاتی در مناطقی حکایت دارد که قرار است مراکز داده در آنجا ساخته شوند.
تدابیر فنی و «شبکه سایه»
شرکتهای بزرگ فناوری ـ از جمله آمازون، گوگل، متا و مایکروسافت ـ در نظر دارند در سالهای آتی صدها میلیارد دلار برای توسعه زیرساختها هزینه کنند که سهم عمدهای از آن به دیتاسنترها اختصاص خواهد یافت. برای کاهش فشار بر شبکه عمومی، برخی شرکتها به ساخت منابع برق خصوصی («شبکه سایه») روی آوردهاند؛ اما تجربه ساخت نیروگاههای خصوصی نظیر توربینهای گازی در پروژه Colossus متعلق به xAI در ممفیس نشان میدهد این رویکرد میتواند چالشهای زیستمحیطی و حقوقی جدیدی ایجاد کند. سازمان حفاظت محیط زیست (EPA) نیز در این مورد ورود کرده و پیشنیازهای زیستمحیطی را الزام کرده است.
سیاستهای مالیاتی و مشوقها زیر ذرهبین
برای دههها ایالتها با ارائه معافیتهای مالیاتی و مشوقهای دیگر، شرکتهای فناوری را برای ساخت دیتاسنترها جذب کردهاند. بررسیها نشان میدهد حدود 42 ایالت تخفیفهای مالیاتی یا معافیت فروش برای این صنعت دارند و مجموع درآمدهای از دست رفته ناشی از این امتیازات در برخی ایالتها به میلیاردها دلار رسیده است. اکنون مجلسهای ایالتی در جورجیا، اوهایو و دیگر مناطق مشغول بحث درباره حذف یا بازنگری این مشوقها هستند؛ طرفداران حذف معافیتها میگویند این مشوقها به قیمت افزایش قبض برق و کاهش درآمد عمومی تمام میشود، و طرفداران حفظ آنها استدلال میکنند دیتاسنترها سرمایهگذاری و اشتغال منطقهای ایجاد میکنند.
چالشهای سیاستگذاری و گزینههای پیش رو
ممنوعیتهای موقتی معمولاً با هدف ایجاد زمان لازم برای مطالعات دقیق اقتصادی و زیستمحیطی مطرح میشوند؛ پرسش اصلی این است که چگونه میتوان بین منافع اقتصادی ناشی از سرمایهگذاری فناوری و حفاظت از منافع عمومی، از جمله پایایی شبکه برق، کیفیت هوا، منابع آب و رفاه محلی، تعادل برقرار کرد. راهکارهایی که در حال بررسیاند شامل الزام شرکتها به پوشش هزینههای توسعه شبکه برق محلی، پذیرش استانداردهای زیستمحیطی دقیقتر، محدودیت در دریافت مشوقهای مالیاتی و افزایش شفافیت در روند صدور مجوز است.
نتیجهگیری
رشد سریع مراکز داده همراه با انقلاب هوش مصنوعی، سوالات عمیقی درباره پایداری، عدالت توزیعی و مسئولیتپذیری اجتماعی شرکتهای فناوری مطرح کرده است. سیاستگذاران محلی و ایالتی در حال بازتعریف چارچوبهای تصمیمگیریاند تا بتوانند منافع اقتصادی را در کنار حفاظت از محیط زیست و منافع شهروندان تضمین کنند. نتیجه این منازعات سیاسی و محلی تعیین خواهد کرد که چشمانداز توسعه دیتاسنترها در سالهای آتی چگونه شکل میگیرد—ادامه رشد بیقید و شرط یا توسعه مسئولانه و کنترلشدهتر.